秘密消息
来自FAS政府保密项目
2017年第13期
2017年2月22日

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开放天空条约的两种观点

一名美国空军将军去年对国会表示，俄罗斯根据《开放天空条约》(Open Skies Treaty)对军事设施的监视对美国核力量的安全是有问题的。一位美国海军上将说，不，不是这样的。

这两种截然不同的观点是在回答众议员迈克·科夫曼(R-CO)去年在众议院军事委员会听证会上提出的记录问题时提出的。

“一些国防官员已经表达了对俄罗斯意图根据开放天空条约使用先进数字传感器收集图像的担忧，”众议员科夫曼说。“这对我们的核力量来说是一个重大担忧吗?”

“针对我们核力量的情报收集一直是一个问题，”美国空军全球打击司令部司令罗宾·兰德将军(Robin Rand)回答说。

“Tu-214和Tu-154上的成像系统已经在欧洲上空执行开放天空任务的俄罗斯飞机上使用。新系统具有更大的射程和先进的数字处理能力，可收集的图像数量显著增加。通过任务后iRand将军写道：“原始图像数据的mage改进，有可能使俄罗斯人违反条约，保留原始图像数据，然后使用先进的数字图像增强技术改进分辨率，使其超出条约允许的范围。”。

但是，众议员科夫曼提出的关于改进的俄罗斯传感器的潜在威胁的问题，却得到了海军战略系统项目主任、VADM特里·本尼迪克特(Terry Benedict)截然不同的回应。

“我认为这对我们的核力量来说不是一个重大问题。“开放天空”的图像分辨率与商业卫星图像类似，”VADM Benedict写道。

此外，他补充道，“所有缔约国都有权根据条约认证新的传感器和飞机。美国和我们的几个盟国正处于获取新的数字传感器的不同阶段。俄罗斯从开放天空收集的信息除了俄罗斯的其他情报收集手段外，只具有增量价值。”

这两种回答说明了一个棘手的现实，即许多国家安全政策问题没有简单、明确的答案。似乎具有权威性的观点可能与同样具有权威性的其他评估相矛盾。要调和矛盾，或克服矛盾，需要进一步的研究。即使这样也可能不够。

考夫曼的交换与兰德将军和VADM本笃出现(105页)在上个月发表的一份听力卷2017财政年度预算要求国防部核力量,2016年3月2日也包含物质的利息核武器现代化计划,预计成本,以及其他政策事项。

相关问题也在众议金博宝正规网址院军事委员会上个月公布的听证会上进行了讨论。参见2016年2月24日《美国战略部队态势》。

欧盟入门，更多来自CRS

欧盟是如何运作的?欧盟有外交政策吗?什么是申根区?

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庇护管辖区:国会行动和特朗普总统的内部执法行政命令，CRS Insight, 2017年2月15日:

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美国对缅甸关系的限制，更新于2017年2月7日:

2017年2月13日，印度天然气占能源结构的一小部分:

Japan-U.S。关系:国会面临的问题，金博宝正规网址更新于2017年2月16日:

当前弹道导弹防御(BMD)问题，CRS Insight, 2017年2月21日:金博宝正规网址

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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