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SPB 167 - 96

修改新调查标准的建议

提交给美国安全政策咨询委员会的报告

1996年11月20日

问题:

美国国防调查处(DIS)和国防部(DoD)单方面试图修改新的调查标准,目前正在白宫等待批准。

背景:

第12968号行政命令制定了联邦政府内部使用的调查标准。经过两年的努力,该标准得以制定。它在整个社会享有广泛的支持,并被指定为我国调查和裁决互惠的基础之一。不幸的是,它已经等待总统签署了大约五个月。在此期间,国防调查处(DIS)局长提出了一项建议,减少全面背景调查的覆盖面,以便为秘密调查的新要求提供资金。曼森女士已就此问题与你直接沟通。

总的来说,据估计,新的调查标准将使政府的最高机密调查和秘密调查的范围减少25%。然而,国防部实际上会增加秘密调查的调查范围。到目前为止,国防部对秘密许可的审查仅涉及国家联邦调查局的记录,而政府的其他部门还进行了地方机构的审查、信用检查和书面查询,以参考报道。成本是在审议过程中考虑的,但最终升级国防部的调查过程是必要的,因为我们发现,仅通过美国联邦调查局(national FBI)的记录检查已经无法提供完整的覆盖。因此,那些拥有大量犯罪记录(包括谋杀、强奸、抢劫等)的人不仅可以进入国防部,而且还可以获得秘密许可。

讨论:

没有人否认扩大秘密侦查范围的必要性;唯一的问题是如何筹措资金。DIS被指责着眼于内部节省开支,他们反而选择单方面改变国家标准。此外,没有人否认调查过程的个别组成部分需要进一步审查。联邦界正通过安全政策委员会的程序,开始一项计划,以合理、科学的方式进行这项工作(见所附的人事安全研究工作组备忘录)。然而,DIS的提议已经获得了足够的动力,从而可能破坏可信标准和社区审议过程。

DIS的提议将取消对有利案件的邻里调查,对包括琼·邓普西和理查德·威廉在内的许多高层管理人员来说似乎是合理的。因此,曼森女士正在起草一份备忘录,让邓普西女士亲手交给国防部长,以影响他对此事采取行动。我们无法直接接触到怀特博士,但如果我们能接触到他,我们会敦促他谨慎行事,原因如下:

1.这项计划虽然表面上对那些不了解情况的人很有吸引力,但几乎没有得到整个国防部门和联邦政府其他部门安全专业人士的支持。只有可靠、公正的研究才能使他们信服。

2.任何国家信任的标准都不应被轻率地篡改,尤其是在这种行动将进一步拖延其执行的情况下。仔细考虑是必要的,尤其因为,对于大多数人来说,这种情况只是国防部独立于既定程序运行的另一个例子。

3.推翻他们的建议的研究充其量是值得怀疑的。它很可能稍后被验证,但应该首先进行验证。

4.毫无疑问,DIS在调查社区时并不是特别成功。然而,这可能既是对调查人员的反思,也是对他们具体任务的反思,同样也是对邻里调查的反思。只有研究才能说明问题。

5.与此同时,还提出了一项倡议,通过重新关注当前的调查实践,解决探测不明原因富裕的挑战。这将几乎肯定地要求,至少,访问一个邻居,以查看对象的住宅。

6.新间谍案的后果尚不清楚。在这个时候提出降低标准在政治上可能不可行。

建议:

董事会成员要求你考虑亲自向国防部求情,并敦促他考虑以下几点:

1.确保有严重犯罪记录的人不进入军队的重要性。这将需要扩大加入和审批过程与当地机构的检查。这个问题应该立即得到资助,这样部门就可以引用激进的行动。

2.从宏观的角度来看,保持国家标准的完整性是很重要的。从长远来看,这样做更省钱。

3.从长远来看,接受DIS看似有吸引力的成本节约计划,实际上可能会让该部门和政府在金钱和声誉上付出更多的代价,这需要谨慎。




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