1996年3月1日上午10时至下午12时36分
米特雷公司/海斯会议中心
弗吉尼亚州麦克莱恩
The Security Policy Forum (SPF/Forum) was convened at 10:00 a.m. on 1 March 1996 by the Cochairs, Mr. Richard Stakem, Acting Executive Director for Intelligence Community Affairs, and Ms. Joan Dempsey, Deputy Assistant Secretary of Defense (Intelligence and Security).
与会者
除管理和预算办公室，国家档案馆和记录行政管理和美国海岸警卫队外，所有SPF成员部门和机构都是代表。观察员包括国防调查服务（DIS）和行业论坛焦点。
开场白
Stakem先生和Dempsey女士问候了所有与会者。SPB员工彼得萨德霍尔霍尔霍尔先生延长了詹姆斯龙先生的特别欢迎，代表农业部，该论坛最新成员国。Saderholm先生指出，CIA提交的1月26日1月26日。没有其他建议的改变或更正，他呼吁接受分钟。论坛成员批准了几分钟，没有进一步纠正。
老商务
人事安全委员会主席彼得尼尔森先生及其财务披露工作组概述了公法披露的要求，如公法103-359和执行令12968年。他致力于人员安全委员会的关切金融。披露不会有意义地提升人员安全性，并概述了行业提出的额外担忧，例如成本，收集的数据以及其隐私，以及对招聘和保留方便人的可能性的不利影响，他们可以选择分类或未分类的地区。尽管有关金融披露的要求，但仍然存在的所有问题;因此，工作组和委员会提出了有潜在价值的选择，并尽量减少可能的不利方面。他们注意到该过程远非完整：目标人口规模，成本，培训，可能的自动化，安全性和实施的问题仍然必须解决。
尼尔森解释了财务披露的两种方法:调查，这给调查人员提供了一个工具，帮助他们追查调查中发现的无法解释的富裕问题;以及分析，将个人提供的数据与政府提供的其他数据进行匹配，以确定可能的关注领域。工作组开发了四份候选表格(附件A至D)，其中三份得到了委员会的大力支持。在这三种表格中，两页的表格(附件C)是CIA目前使用的表格的修改版本，最适合调查方法，而完整的一页表格(附件D)最适合分析方法。一个只有4个数据元素的简短的单页表单(附件B)作为调查或分析工具的效用是有限的。更广泛的形式(附件A)将支持这两种方法，但委员会和工作组认为，这种形式过于侵入性，不能广泛使用。先生。尼尔森建议，一个测试和验证财务披露的试点项目(将是合适的)。
Saderholm先生感谢委员会及其工作小组对这个有争议的问题采取了全面和专业的方法。
讨论:
Stakem先生通过提出两个问题来讨论讨论：
- 我们根本需要一种形式吗？
- 如果必须有表单，它应该是一个调查工具还是分析工具？
论坛很快达成共识，认为有必要采取某种形式。虽然强制财务披露的法律没有提及一种形式，但财务报告使用某种工具是含蓄的;另一方面，行政命令明确要求安全政策委员会制定一份财务披露表格。因此，任何不发展一种形式的建议都必须有足够有力的论据来支持，足以改变行政命令和法令。这样的论点并没有出现。
论坛然后将注意力引起了什么样的形式。怀特先生询问是否已经存在的东西，SF 450的兴趣冲突形式，不会达到所有要求。虽然SF 450询问了适合我们目的的几个问题，但是设计它处理不同的问题，而不是董事会生产的表格：它提出了与我们目的无关的问题，并且留下了我们需要询问的其他人。蒙德森女士询问简单的释放表格是否足够。释放表格不会解决规约或执行命令的精神和意图，因为它既不包含“财务状况有关”的“相关信息”，法规要求人们提供，也不能解释为会议执行订单的要求提交“财务披露”报告鲁比诺建议采用两页纸的表格作为最好的替代方案，它将财务披露的调查方面置于首位。论坛现在集中讨论这一表格，集中讨论是否应该要求申报人记录其所列资产和负债的价值。
MSSRS。Castillo和Payne报道了CIA的实施机构形式的经验，其初始成本为100万美元和16个员工。该表格为两页表格提供了模型;但是，它不需要申报人提供其资产和负债的价值。在卡斯蒂略先生的观点中，他们迄今为止的经验表明，有这样的信息是有用的。
对于收集价值的适当性没有共识。一方面，当主席向行业观察者提问时，他提出的意见是，收集此类信息的侵入性方面带来的担忧超过了任何好处。此外，在这一点上，几乎没有证据表明这些资料有用(或无用)。另一方面,PERSEREC霍华德·蒂姆所指出的,如果有任何形式的使用作为一种分析工具,它必须包括数字:很大一部分的任何分析将包括比较表单上的资料和信息包含在其他可用的记录。
由于财务披露对安全领域来说是一个新领域，有助于指导合理决策的现有数据是有限的。因此，斯塔克姆认为，最合理的方法似乎是谨慎的方法，对各种方法进行某种测试是可能的。他建议，这意味着采用两页的表格，不要求列出值，但同时让一些机构收集值以进行测试。这样就可以只评价调查性资料、分析性资料以及调查性和分析性资料的效用。当然，这也将证明财务披露是否具有效用。在测试期间，工业将被排除在提供价值之外，即使是在涉及与收集价值的机构签订合同的情况下。
论坛一致认为进行一次测试是适当的。然而，对于是否使用带有或不带有值的两页表格，并没有达成共识。13名成员投票将价值观包括在内(在这种情况下，每个填写表格的人都可以提供价值观);12个成员国投票排除(在这种情况下，希望收集他们用于检测的机构将使用某种补充表格)。
Munson女士指出，正是填写表格的问题仍然是开放的。执行订单12968要求他们以五个类别中任一方面的“定期访问”（未进一步定义）（未进一步定义）的人员。但是，这些类别可以通过方式理解，使得必须遵守大型或小的金融披露的人数。论坛同意，有关选择的更多准确指导会有所帮助。
行动:斯塔克姆先生建议向安全政策委员会报告论坛的多数派和少数派对采用哪种形式的意见。会员同意。Stakem先生要求人事安全委员会提供支持和反对这两种格式的理由。Saderholm先生提醒论坛，国家安全顾问Lake承诺对任何拟议的财务披露形式进行彻底审查。
纳尔森先生概述了执行订单12968的同意书，每个人授予分类机构同意允许授权调查机构获得相关财务记录，消费者报告和商业维护的外国旅行记录。ReportsReports政府在面对旨在披露课程信息的可信信息面前，政府将使用这一同意书，已经获得了过度的债务或无法解释的富责任，或者有能力和机会披露已知已知的分类信息。
讨论:
该表格由两部分组成:由个人填写的授权，以及在使用前由机构填写的证明。应阿佩尔先生的请求，论坛删除了证明文件中重复从行政命令中指明该人涉嫌从事间谍活动的语言。经修改的表格保留对该命令及法例的适当提述。
行动:论坛一致批准经修改的拟议表格，并接受最终法律审查，以核实所有适当的引用和准确的措辞，以确保符合适用法律;例如，中央情报局的法律工作人员指出，表格应参考《美国法典》而不是《公法》。当然，法律审查还将审查表格中包含的“常规用法”语言，并作出任何必要的修改。
下次会议
下次会议计划于1996年3月29日，斜切公司的海斯会议中心斜切公司的1000-1130小时。上述行动将是议程项目。
休会
会议在下午12:36休会。